Privremeno rješenje jer nemam uporabnu dozvolu: do kada vrijedi?

Što je privremeno rješenje i veže li se uz uporabnu dozvolu?

Zakon o ugostiteljskoj djelatnosti vezao je privremeno rješenje uz ozakonjenje građevine, a ne izričito uz uporabnu dozvolu. Prema izvornom tekstu (NN 85/15), čl. 34. st. 4., iznajmljivaču u domaćinstvu izdavalo se privremeno rješenje o odobrenju za pružanje ugostiteljskih usluga ako je u roku podnesen zahtjev za ozakonjenje nezakonito izgrađene građevine (rješenje o izvedenom stanju), do izvršnosti odluke o tom zahtjevu. Prema st. 5. isto se moglo izdati ako je iznajmljivač priložio izvršnu građevinsku dozvolu ili izvršno rješenje o izvedenom stanju. Za ugostitelje je slično uređivao čl. 25. st. 1., a za obiteljska poljoprivredna gospodarstva čl. 39. st. 9. u vezi s čl. 34. st. 4. i 5.

Pojam „uporabna dozvola“ ne pojavljuje se u tim odredbama ni u pročišćenom tekstu zakona. Zato u svojem rješenju provjerite na koji se članak i koji postupak poziva.

Do kada privremeno rješenje vrijedi prema važećem zakonu?

Najdulje do 31. prosinca 2026. To proizlazi iz čl. 17. Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti (NN 152/24, na snazi od 25. 12. 2024.): ugostitelji, iznajmljivači i nositelji obiteljskih poljoprivrednih gospodarstava koji su na dan stupanja zakona na snagu poslovali na temelju privremenog rješenja nastavljaju na temelju istog rješenja najdulje do 31. prosinca 2026. Članak nosi naslov „Prestanak važenja rješenja zbog isteka roka za usklađivanje“.

Istim su zakonom brisani čl. 25. te st. 4. i 5. čl. 34., pa u važećem tekstu više nema osnove za izdavanje novih privremenih rješenja. Rok se prije toga pomicao više puta: prijelazne odredbe navode 31. 12. 2020., 31. 12. 2021., 31. 12. 2024. i 31. 12. 2026. Mjerodavan je rok koji stoji u zakonu koji je na snazi, a ne očekivanje novog pomicanja.

Je li rok produljen do 2030.?

Ne, produljenje još nije na snazi. Na dan provjere, 13. studenoga 2026., ono postoji samo u konačnom prijedlogu novog Zakona o ugostiteljskoj djelatnosti (P.Z.E. br. 315). Zakon nije objavljen u Narodnim novinama: najnovije izdanje koje smo našli je NN 130/2026 od 11. 11. 2026., a baza Zakon.hr zadnji put je ažurirana 8. 11. 2026. zaključno s NN 128/26.

• Vlada je konačni prijedlog uputila Saboru 21. 10. 2026. Rasprava u drugom čitanju otvorena je i zaključena 12. 11. 2026. na 13. sjednici Sabora. Ishod glasovanja nismo mogli potvrditi službenim izvorom.
• Prema čl. 88. prijedloga, tko na dan stupanja zakona na snagu posluje na temelju privremenog rješenja iz čl. 25. st. 1., čl. 34. st. 4. i 5. i čl. 39. st. 9. važećeg zakona, nastavlja na temelju istog rješenja najdulje do 31. prosinca 2030.
• Prema čl. 92. prijedloga zakon bi stupio na snagu 1. siječnja 2027., osim čl. 46. do 49. koji bi stupili na snagu 1. svibnja 2027.
• Nadležna upravna tijela morala bi po službenoj dužnosti od tijela koje odlučuje o izvedenom stanju tražiti obavijest o statusu zahtjeva za ozakonjenje te do 30. lipnja svake godine izvještavati Ministarstvo o broju privremenih rješenja.

Tekst se u drugom čitanju još može mijenjati amandmanima, a zakon vrijedi tek nakon objave u Narodnim novinama. Prijedlog govori o onima koji posluju na dan stupanja na snagu (1. siječnja 2027.), a važeći rok završava 31. prosinca 2026., pa kako će se prijelaz primijeniti provjerite kod nadležnog upravnog tijela.

Što napraviti prije isteka roka i kome predati zahtjev?

1. Pročitajte svoje privremeno rješenje: na koji se članak poziva, koji rok navodi i koje ga je tijelo izdalo.
2. Raspitajte se o statusu ozakonjenja kod tijela koje odlučuje o rješenju o izvedenom stanju (prema posebnom propisu o postupanju s nezakonito izgrađenim zgradama) i dopunite dokumentaciju ako je traže.
3. Čim imate izvršno rješenje o izvedenom stanju ili drugi dokaz da građevina ispunjava propise o gradnji, podnesite zahtjev za redovno rješenje o odobrenju. Prema čl. 34. st. 2. potrebno je da ste vlasnik objekta (ili ga koristite uz pisanu suglasnost bliskog člana obitelji koji je vlasnik, st. 3.), da objekt ispunjava minimalne uvjete i uvjete za kategoriju, da građevina ispunjava uvjete prema propisima o gradnji bez kojih upravno tijelo ne može izdati rješenje te da je ispunjen uvjet prethodne pisane suglasnosti suvlasnika za kratkoročni najam prema propisu o upravljanju i održavanju zgrada.
4. Zahtjev se podnosi nadležnom upravnom tijelu. Prema čl. 10. to je upravno tijelo županije, odnosno Grada Zagreba prema mjestu objekta, u čijem su djelokrugu povjereni poslovi državne uprave za ugostiteljstvo. Točan odjel, obrazac i popis priloga potražite na službenim stranicama svoje županije ili Grada Zagreba.
5. Na rješenje upravnog tijela možete se žaliti Ministarstvu turizma i sporta, a usvojeno rješenje upisuje se u Središnji registar.

Što ako rok istekne, a ozakonjenje nije gotovo?

Prema važećem zakonu nakon 31. prosinca 2026. privremeno rješenje više nije osnova za obavljanje djelatnosti. Ako novi zakon bude donesen i objavljen s čl. 88. u predloženom obliku, rok bi za one koje članak obuhvaća bio pomaknut na 31. prosinca 2030. Dok to ne bude službeno objavljeno, na to se ne treba oslanjati.

Nadzor nad provedbom zakona provode turistički inspektori, pa nastavak rada bez valjanog rješenja izlaže vas inspekcijskom nadzoru. Konkretne posljedice za svoj slučaj provjerite kod upravnog tijela ili turističke inspekcije. Članak nije pravni savjet; za svoj objekt provjerite stanje kod nadležnog upravnog tijela i Ministarstva turizma i sporta.